【前言】

說(shuō)到澳門(mén)，許多人第一時(shí)間都會(huì)想到這是一個(gè)旅游城市。當(dāng)曾經(jīng)的支柱產(chǎn)業(yè)——輕工業(yè)——上世紀(jì)九十年代在澳門(mén)沒(méi)落了以后，是旅游業(yè)挺身?yè)纹疬@個(gè)城市。早年殖民地的歷史，為這里留下了風(fēng)格瑰麗的建筑和廣場(chǎng)，澳門(mén)的包容性讓人們?cè)谶@么小的地方可以同時(shí)看到佛教、道教、天主教的建筑和傳統(tǒng)風(fēng)物。此外，會(huì)議會(huì)展業(yè)也是澳門(mén)旅游業(yè)的重要內(nèi)容。但要說(shuō)澳門(mén)旅游最重要的支柱部分和主要吸引力，還是博彩業(yè)。

自19世紀(jì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)以來(lái)，博彩業(yè)一直都是澳門(mén)的特色產(chǎn)業(yè)，上世紀(jì)六十年代以來(lái)澳門(mén)一直采取的都是專(zhuān)營(yíng)體制的管理模式，直到2002年專(zhuān)營(yíng)權(quán)開(kāi)放，即博彩牌照開(kāi)放。這一舉措不僅對(duì)博彩業(yè)，乃至對(duì)澳門(mén)整體旅游的發(fā)展都帶來(lái)沖擊和影響。在2002年之前，澳門(mén)只有一家博彩運(yùn)營(yíng)商，2002年特區(qū)政府放出三張賭牌經(jīng)營(yíng)權(quán)后，另有來(lái)自香港、拉斯維加斯、澳大利亞等5家公司領(lǐng)到博彩牌照，加入澳門(mén)博彩業(yè)競(jìng)爭(zhēng)圈。

【博彩牌照開(kāi)放為澳門(mén)旅游業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇】

經(jīng)濟(jì)收益

2002、2003年對(duì)澳門(mén)來(lái)說(shuō)，是意義重大的兩年。2002年博彩牌照的開(kāi)放使得澳門(mén)博彩業(yè)一時(shí)“百花齊放”愈加繁榮，而2003年開(kāi)放大陸旅客澳門(mén)自由行，當(dāng)年澳門(mén)的到訪內(nèi)地旅客人次增長(zhǎng)率高達(dá)35.4%，隨后旅游業(yè)的發(fā)展帶旺澳門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，澳門(mén)的GDP在牌照開(kāi)放的第二年增長(zhǎng)率高達(dá)30%，之后更首超香港。在博彩業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，澳門(mén)的旅游業(yè)也一路高歌猛進(jìn)，有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)2013年全年訪澳旅客數(shù)將首次超過(guò)香港。旅游業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)旅客到達(dá)一個(gè)目的地以后所有活動(dòng)都能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，其中涉及到的行業(yè)會(huì)包括有：交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、購(gòu)物等，因此就經(jīng)濟(jì)收益方面來(lái)說(shuō)，博彩牌照的開(kāi)放為澳門(mén)旅游發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇是巨大的。

這些收益可以讓旅游部門(mén)，或是相關(guān)的旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)者有能力維護(hù)和進(jìn)一步改善旅游景點(diǎn)和旅游設(shè)施，為旅游者提供更令人滿(mǎn)意的體驗(yàn)，從而會(huì)讓澳門(mén)有能力吸引和留住更多的游客，也讓游客在旅游的過(guò)程中人均花費(fèi)有可能上漲。形成一個(gè)良性的循環(huán)。

博彩牌照的開(kāi)放對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展同樣帶來(lái)正面的影響。由于博彩業(yè)的發(fā)展，和這些年游客的增多，在2006、2007年左右，澳門(mén)新建成了許多家大型的酒店。這一方面能夠容納更多的游客，支持旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面，也會(huì)澳門(mén)旅游的多元發(fā)展提供了機(jī)遇，完善旅游業(yè)總體結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高端大型的酒店，除了能夠提供住宿的服務(wù)以外，更是會(huì)議、會(huì)展、宴會(huì)、節(jié)事等的重要活動(dòng)場(chǎng)所。除此之外，一些美輪美奐的酒店，如威尼斯人，本身也成為了十分吸引游客的觀光景點(diǎn)。

社會(huì)影響

隨著博彩牌照的開(kāi)放、博彩經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的增加，也產(chǎn)生了許多在賭場(chǎng)工作的職位，為社會(huì)上的人士提供了許多的工作機(jī)會(huì)。通過(guò)提供工作崗位的方式，讓當(dāng)?shù)孛癖娪袡C(jī)會(huì)因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展而提高收入，改善他們的生活，讓社會(huì)的發(fā)展更安定平穩(wěn)和公平。這一點(diǎn)正是開(kāi)放博彩牌照為澳門(mén)旅游發(fā)展帶來(lái)的有益社會(huì)影響。

【麟德觀點(diǎn)】

1.旅游發(fā)展單一化

澳門(mén)本身是個(gè)不同元素相互融合、吸引力相對(duì)多元的城市，然而大放異彩的博彩業(yè)某種程度上削弱了其他行業(yè)的光芒。大部份到訪澳門(mén)的游客，都是為了博彩業(yè)而來(lái)，其他旅游行業(yè)并沒(méi)有得到充分的發(fā)展和關(guān)注。同時(shí)，澳門(mén)的旅客以大陸游客為主，其次就是臺(tái)灣和香港的游客。也就是說(shuō)，無(wú)論從來(lái)訪目的還是客源市場(chǎng)來(lái)分析，澳門(mén)的旅游業(yè)都存在著旅客單一化的問(wèn)題，這使得澳門(mén)旅游業(yè)更大地面臨外部性的風(fēng)險(xiǎn)。大陸的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的變化，將會(huì)給澳門(mén)旅游帶來(lái)很大的影響。年初有消息傳出海南島將試水博彩業(yè)合法化，雖然后來(lái)當(dāng)局對(duì)這一傳言予以否認(rèn)，但讓人不禁想到一旦此舉成形，海南島旅游吸引力進(jìn)一步提升，將有可能從澳門(mén)分走一部份客流，對(duì)澳門(mén)的旅游發(fā)展造成影響。

2.游客過(guò)多造成的壓力

澳門(mén)原本是一座寧?kù)o又有著古老歷史的小城，而博彩牌照的開(kāi)放帶來(lái)的是大量的游客涌入澳門(mén)。在帶來(lái)各種機(jī)遇和收益的同時(shí)，過(guò)多的游客也為澳門(mén)帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。

首先是游人過(guò)多導(dǎo)致交通運(yùn)輸系統(tǒng)不堪重負(fù)。在澳門(mén)活動(dòng)的游客增多了，巴士、出租車(chē)、酒店接駁車(chē)等公共交通工具必然會(huì)增多，這是澳門(mén)交通擁擠情況惡化的原因之一。另一個(gè)原因是旅游業(yè)為澳門(mén)帶來(lái)許多就業(yè)機(jī)會(huì)，而賭場(chǎng)等場(chǎng)所工作的高收入讓更多的當(dāng)?shù)鼐用駬碛辛怂郊臆?chē)，更多的私家車(chē)上路又加劇了交通擁擠的程度。另外，交通工具數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)還造成了停車(chē)位的緊張，某些旅游團(tuán)接駁大巴由于沒(méi)有停車(chē)位甚至在目的地讓游客下車(chē)后無(wú)法停車(chē)而只好在附近兜幾個(gè)小時(shí)再于約定的時(shí)間返回借游客。而部份地段路邊停車(chē)，使得本來(lái)就有擁擠問(wèn)題的道路更加狹窄，加劇了交通運(yùn)輸?shù)膲毫Α＝煌ㄟ\(yùn)輸對(duì)于旅游業(yè)而言正如血液對(duì)人體的作用，交通的不暢通對(duì)旅游會(huì)形成不樂(lè)觀的影響。

游客過(guò)多為澳門(mén)旅游業(yè)帶來(lái)的另一項(xiàng)壓力，則是物價(jià)等經(jīng)濟(jì)壓力。隨著游客的大量涌入，部份知名旅游景點(diǎn)附近的街道，店鋪的租金也是逐年水漲船高。這讓許多經(jīng)營(yíng)紀(jì)念品銷(xiāo)售或是特色小吃店鋪的店主苦不堪言，增長(zhǎng)的店租無(wú)形中壓縮了他們從旅游業(yè)獲得的利潤(rùn)，可能會(huì)導(dǎo)致他們退出這個(gè)行業(yè)，或是抬升物價(jià)，這兩種情況對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展都是不利的。另外，游客的涌入導(dǎo)致物價(jià)上漲，還會(huì)讓當(dāng)?shù)鼐用裰С鲈黾?、生活指?shù)下降，從而容易引發(fā)居民對(duì)政府的不滿(mǎn)甚至是對(duì)游客的不滿(mǎn)，從而不支持旅游業(yè)發(fā)展，這也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

3.社會(huì)風(fēng)氣受到影響

一方面，基本上所有以博彩業(yè)聞名的城市都有社會(huì)治安問(wèn)題。賭權(quán)開(kāi)放后的兩年，即2003年到2004年間，與賭博相關(guān)的犯罪增長(zhǎng)率高達(dá)98.8%。而大部份到訪澳門(mén)的旅客都會(huì)涉足博彩活動(dòng)，也就是說(shuō)游客也暴露在罪案的危險(xiǎn)之下，這對(duì)旅游業(yè)良好健康地發(fā)展造成了威脅。

另外，自賭權(quán)開(kāi)放后，四年內(nèi)，即2002年至2006年，澳門(mén)的賭桌數(shù)目由339張激增至2762張。賭場(chǎng)和賭桌數(shù)目的增多，意味著賭博場(chǎng)所的勞動(dòng)力需求也增多。2006年的數(shù)據(jù)顯示，從事博彩業(yè)的人數(shù)占澳門(mén)總勞動(dòng)力的15.5%。博彩業(yè)的工作門(mén)檻低、收入相對(duì)高，許多年輕人選擇放棄學(xué)業(yè)進(jìn)入博彩行業(yè)工作。這對(duì)于他們個(gè)人的人生和整個(gè)社會(huì)的素質(zhì)水平都會(huì)有負(fù)面的影響。而且大量學(xué)歷低的年輕勞工進(jìn)入旅游行業(yè)，導(dǎo)致旅游業(yè)中高素質(zhì)人才比重不升反降，在知識(shí)越來(lái)越重要的今天，這將嚴(yán)重影響日后澳門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。