前言

人的存在，本質上就是文化的存在；人類的旅游，不僅僅是為了向外部世界爭取維持有機體的必需能量從而達到強身健體目的的活動，更是設法促進精神世界的發(fā)展，以文化武裝自己，從而成為真正意義上的人的活動。旅游的深層含義是人的生命的開放和拓展，是生命存在和生存發(fā)展的動態(tài)形式和表現(xiàn)，其最終目的在于人格的補充和完善。所以，旅游的本質是文化，旅游是人成為文化人的重要活動之一。

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調結構等方面的積極作用，現(xiàn)代旅游業(yè)是一個通過接待與服務而建立起來的特殊行業(yè)。

旅游是尋求差異的活動，是高雅的大眾文化，人們需要通過旅游去充實、提高、發(fā)展自己。文化是旅游的本質，一次旅游活動是一次美的享受、精神的升華、文化的體驗，這是旅游者最根本的追求與向往。《中國大百科全書·人文地理學》（1984版）中指出：“旅游與文化有著不可分割的關系，而旅游本身就是一種大規(guī)模的文化交流，從原始文化到現(xiàn)代文化都可以成為吸引游客的因素；游客不僅汲取游覽地文化，同時也把所在國的文化帶到游覽地，使地區(qū)間的文化差別日益縮小。繪畫、雕刻、攝影、工藝作品，是游人樂于觀賞的項目；戲曲、舞蹈、音樂、電影又是安排旅游者夜晚生活的節(jié)目；詩詞、散文、游記、神話、傳說、故事，又可將旅游景物描繪得栩栩如生。” 可見旅游是人的一種行為，而人是一種文化的主體，人的各種行為都帶有深刻的文化痕跡，旅游活動也是如此。

一方面旅游具有更高層次地滿足人們發(fā)展需要的功效，為人們的發(fā)展提供更為廣闊的前景和后續(xù)空間；另一方面旅游本身也在人類這一更高層次需要的刺激和推動下，獲得更大的發(fā)展。

旅游對傳統(tǒng)文化的擴展更是能起到很好的作用，由旅游人群流動帶來的文化交流更把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相交融起來。

因此，中國傳統(tǒng)文化也是今日旅游資源的主要內(nèi)容。

愛因斯坦曾說過，一個現(xiàn)代人，如果總是閱讀一些現(xiàn)代的書籍、現(xiàn)代流行雜志的話，會變得淺薄，而閱讀經(jīng)典使人擺脫平庸，走向深刻。對于我們這些現(xiàn)代人來說，傳統(tǒng)文化就是經(jīng)典，因為傳統(tǒng)文化是祖先留給我們的最寶貴的智慧財富，經(jīng)受了時間的檢驗。

傳統(tǒng)文化是文明演化而匯集成的一種反映民族特質和風貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征。中國傳統(tǒng)文化是我們的先輩傳承下來的豐厚遺產(chǎn)，曾長期處于世界領先地位。它具有非凡融合力和會通精神，注重和諧，主張把人與自然界有機聯(lián)系起來。中國傳統(tǒng)文化并非僅僅滯留于博物館和圖書館的線裝書之間，它距離我們并不遙遠，在現(xiàn)實生活的強勁脈搏里，時時刻刻都能感覺到它的存在。傳統(tǒng)文化的大智慧大原則，到現(xiàn)在仍然有用，尤其對旅游規(guī)劃有用。

旅游規(guī)劃是一套法定的規(guī)范程序，是對目的地或景區(qū)長期發(fā)展的綜合平衡、戰(zhàn)略指引與保護控制，從而使其實現(xiàn)有序發(fā)展的目標。旅游規(guī)劃是為旅游的發(fā)展設計的一個框架，所以這個框架必須是長期的、穩(wěn)定的，必要的。

旅游規(guī)劃的基本任務是：通過確定發(fā)展目標，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結構，保護旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經(jīng)濟的發(fā)展。

　  時至今日，旅游規(guī)劃編制已經(jīng)普及到縣、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，越來越多的人提出，旅游規(guī)劃不能指導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷的要求修編。修編后發(fā)覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區(qū)經(jīng)營等實際問題。其實，這是由于兩方面原因共同作用形成的結果。一是旅游規(guī)劃不能跟上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；二是委托方對旅游規(guī)劃的錯誤理解。 旅游規(guī)劃單位的資質、能力有限、顧忌成本、基礎資料不詳細等導致規(guī)劃深度不足，定位不準等。旅游規(guī)劃的重要性日益突出，從事旅游規(guī)劃單位也隨之增多，市場競爭因而變得激烈，導致了旅游規(guī)劃低價競爭的出現(xiàn)。旅游規(guī)劃中雖然可能沒有方向性的錯誤，但是也找不到指導性、操作性的內(nèi)容。

　　對旅游規(guī)劃的誤解，要求旅游規(guī)劃完成其所不能完成的任務。比如針對細分市場的營銷方式、對不同景區(qū)游憩方式的設計、對旅游收入模式的設計、對全套產(chǎn)品的策劃或者更有甚者說用旅游規(guī)劃怎么來指導近期操作等問題，都是旅游規(guī)劃所不要求解決的，因為旅游規(guī)劃的使命并不在于此。

因此，我們應該區(qū)分好旅游規(guī)劃與旅游策劃的使命。在旅游規(guī)劃前務必做旅游策劃。

目前，我國的旅游規(guī)劃現(xiàn)狀是良莠不齊，“春秋戰(zhàn)國，形形色色。”一個主要的原因是旅游規(guī)劃隊伍混亂。由于現(xiàn)在的旅游規(guī)劃是一個賣方市場，旅游規(guī)劃存在著很大利益空間，并且旅游目的地的政府主管部門對于誰能夠真正來做規(guī)劃也不是很了解。所有這些導致了旅游規(guī)劃門檻過低，旅游規(guī)劃隊伍混亂。這直接導致一部分旅游規(guī)劃水平不高，甚至不符合旅游目的地實際情況和發(fā)展要求的規(guī)劃滿天飛。這樣的規(guī)劃不僅沒有帶動當?shù)氐慕?jīng)濟開發(fā)，甚至破壞了地方有限的旅游資源。

旅游規(guī)劃設計不盡如人意，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是旅游規(guī)劃“克隆”問題嚴重。旅游規(guī)劃最重要的一點是要適應、體現(xiàn)不同旅游目的地的差異性，但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)了一個旅游規(guī)劃方案處處可用的現(xiàn)象，比如左旗抄右旗、云南抄陜西。更有甚者，直接將A地的旅游規(guī)劃方案換個名字，就直接套用到B地。這樣的旅游規(guī)劃“克隆”，不僅使游客覺得乏味，喪失了游覽的熱情，更可怕的是傷害了旅游地原有的文脈、地脈和景觀肌理，對當?shù)芈糜钨Y源的破壞非常嚴重。

二是旅游規(guī)劃創(chuàng)新不足。有靈魂的規(guī)劃必須具有創(chuàng)新性，只有這樣的規(guī)劃才能夠使旅游目的地和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在許多旅游規(guī)劃流于表面化，文本非常正確，原則和觀點放之四海而皆準，面面俱到，無亮點，不出彩，不具備可操作性。有些旅游規(guī)劃對于地方的實際旅游發(fā)展只是提出了一些政策性的規(guī)劃，而地方關心的實實在在的可操作性的規(guī)劃卻避而不談，或者就是蜻蜓點水一帶而過。這樣不合格的旅游規(guī)劃，是對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的褻瀆。

三是旅游規(guī)劃“惟技術論”。中國古代詩書畫園林建筑等各種藝術形式都講究文化意境，注重“意在筆先”。但是當前很多旅游規(guī)劃反其道而行之，“技在意先”。旅游規(guī)劃是一個要提升旅游目的地文化的問題。沒有主題定位、市場需求、風貌設定，純粹的技術手段、圖件主義、硬質規(guī)劃將對旅游景觀造成戕害。不考慮主題思路和主題文化的規(guī)劃是沒有靈魂的東西。

旅游規(guī)劃落實出現(xiàn)困難的原因是多方面的。有的是因為規(guī)劃本身就不具備可操作性；有的規(guī)劃完全是領導搞的政績工程，規(guī)劃搞出就束之高閣或者是敷衍了事。

盡管存在這樣那樣的問題，但不能否認在我國旅游規(guī)劃目前仍然是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間很大。它不僅僅是一個部門或是一個產(chǎn)業(yè)自身的行為，也不能被視為一個短期行為和單純的經(jīng)濟行為。旅游規(guī)劃涉及城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃、地理規(guī)劃和土地規(guī)劃等各種問題，涉及規(guī)劃地經(jīng)濟水平和文化的提升。

做好旅游規(guī)劃工作，從國家層面來講，一要實行規(guī)劃設計者的資質認定，純化旅游規(guī)劃隊伍。建立旅游規(guī)劃師考核認定制度，讓真正的旅游規(guī)劃專家、旅游規(guī)劃師來做旅游目的地規(guī)劃。二要提升地位，實現(xiàn)旅游規(guī)劃法制地位和權威性。因為目前旅游規(guī)劃委托人的主體主要是各級政府部門，旅游規(guī)劃存在“人走政息”的情況，規(guī)劃地領導的人事變動對旅游規(guī)劃實施的影響很大。對此，要實現(xiàn)旅游規(guī)劃法制地位和權威性，提升地位。針對地方領導離任所導致的規(guī)劃流產(chǎn)現(xiàn)象，要盡快出臺《旅游法》，形成旅游規(guī)劃方面的約束機制。

從規(guī)劃企業(yè)層面來講，首先加強旅游規(guī)劃的可操作性，突出“后規(guī)劃”時期的地位。一個好的規(guī)劃是一個復雜的多學科的集合體，它不僅要虛到家，還要實到位。這就需要旅游規(guī)劃的設計者在進行旅游規(guī)劃時既要從大的方向把握旅游目的地的文化內(nèi)涵，市場定位和客源定位，還要為旅游目的地設計出細致入微的旅游吸引物、旅游產(chǎn)品。要形成合理的宏觀、中觀和微觀的規(guī)劃分工合作編制體系。根據(jù)規(guī)劃性質和實踐操作情況看，目前比較合理的格局應是旅游規(guī)劃中宏觀性的總體規(guī)劃和中觀性的開發(fā)建設規(guī)劃與創(chuàng)意規(guī)劃由旅游專家牽頭，其他專家配合；后續(xù)詳細的景觀設計應該在旅游總體規(guī)劃思路指導下由城市、建筑、園林專家主持，旅游專家參與編制。好在目前已經(jīng)出現(xiàn)了一種新的旅游規(guī)劃行為。即從前期宏觀規(guī)劃到后規(guī)劃期具體項目的策劃實施由同一家被委托單位進行，這樣保證了旅游規(guī)劃從文本到項目設計的一致性，規(guī)劃意圖能夠得到很好的表達和體現(xiàn)。其次要提升人的素質。旅游規(guī)劃的失誤最終還是人的問題，要加大對于人才的培養(yǎng)，從基本上提升人對旅游目的地的認識。旅游目的地規(guī)劃者的責任重大，規(guī)劃的水平高低，規(guī)劃的成功與否，規(guī)劃能不能凸現(xiàn)應有的功效，關鍵在于規(guī)劃者在德、才、識方面的素養(yǎng)。這些素養(yǎng)的提升，離不開文化的滋養(yǎng)。因此， 作為一個合格的旅游規(guī)劃作者，非常必要對中國傳統(tǒng)文化有所了解，從中吸取養(yǎng)分，拓展我們的旅游規(guī)劃思路。

隨著現(xiàn)代旅游事業(yè)的飛速發(fā)展，人們對傳統(tǒng)文化的認識更加深刻。無論人文旅游資源還是自然旅游資源，其魅力均在蘊藏于其中的文化內(nèi)涵。人文旅游資源包括文物古跡、民族風情以及不同時期的社會風尚，這些毋庸置疑都屬于文化范疇，是一個民族、一個地區(qū)的文化積淀，反映了特定時期的文化風貌。自然旅游資源種類繁多，包括自然環(huán)境、自然要素、自然物質、自然現(xiàn)象等。不同時期的人們對名山勝水進行的文化建設，使其從客觀的物質世界轉變?yōu)榭蓪徝赖膶ο螅粌H具有自然美，更具有文化美。名人足跡、詩詞、歌賦、游記、題詠、碑刻等，更是將自然景觀打上了深深的文化烙印。

離開了文化與審美，又何談旅游。旅游者不同于一般商品的消費者，他是文化消費者和審美消費者，消費的旅游產(chǎn)品必須是文化產(chǎn)品，依托的是深厚的文化內(nèi)涵?？梢哉f，文化是旅游業(yè)的基石，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。旅游活動的本質是文化性，出游的目的是開闊眼界，增長見識，所以說旅游是一種文化活動。

傳統(tǒng)文化不僅豐富了現(xiàn)代中國旅游業(yè)的內(nèi)容，同時在旅游中也得到廣泛的弘揚與傳播。中國人文旅游方面可吸引國際游客的，首先是中國傳統(tǒng)文化，可見旅游對中國傳統(tǒng)文化的擴散與弘揚，使中國傳統(tǒng)文化走向世界所起的作用。旅游文化是全球化文化，通過旅游這一行為，把中國傳統(tǒng)文化推向全球，實現(xiàn)中國文化走向世界；而傳統(tǒng)文化極大地豐富了旅游活動的內(nèi)容，同時本身也得到了廣泛的傳播。將中國傳統(tǒng)文化與旅游活動緊密結合起來，無論是對于我國傳統(tǒng)文化的研究與傳播，還是我國旅游事業(yè)的發(fā)展都是具有長遠積極意義的。